När & varför infördes den nya spellagen i Sverige?
Spellagen (2018:1138) trädde officiellt i kraft den 1 januari 2019. I samband med detta genomfördes en reglering av den svenska spelmarknaden.
Det statliga spelmonopolet ersattes då av ett licenssystem, som innebär att alla spelbolag som vill erbjuda spel i Sverige måste ha en giltig svensk spellicens. Annars verkar de olagligt i landet.
Huvudsyftet med införandet av den nya spellagen var att Sveriges dåvarande regering ville “återta kontrollen” över spelmarknaden och stärka det svenska konsumentskyddet.
Innan dess var nämligen marknaden helt oreglerad. Då kunde många mer eller mindre oseriösa spelföretag – ofta baserade utomlands – härja fritt i landet utan några som helst krav på exempelvis måttfull marknadsföring eller verktyg för ansvarsfullt spelande.
En annan viktig konsekvens av den svenska spellagen är införandet av en ny spelskatt för spelbolagen. Tack vare denna skatt säkerställer regeringen även välbehövliga miljardintäkter till den svenska statskassan varje år.
Licensierade bolag erbjuder dock fortsatt skattefria casinon för dig som spelare.
Sveriges spellag och dess utformning
Vad innebär då den svenska spellagen? Låt oss ta en närmare titt på spellagens olika delar och hur de är konstruerade!
Lagens tillämpningsområde
Den nya spellagen omfattar allt spel om pengar och vinster med ett ekonomiskt värde som tillhandahålls i Sverige. Detta inkluderar även spel på svenskregistrerade fartyg och luftfartyg – oavsett var fartyget befinner sig.
Utländska motsvarigheter som passerar svenskt territorium omfattas däremot inte av Sveriges spellag.
Vad säger lagen om krav på spelverksamhet?
Enligt spellagen finns det vissa krav som anordnare av spel måste ta hänsyn till.
Förutom att spelverksamheten måste anses lämplig ur allmän synpunkt samt bedrivas på ett sunt och säkert sätt under en godkänd licens, behöver bl.a. även följande krav uppfyllas:
- “Spelen ska ha ett starkt konsumentskydd.”
- “Det ska råda hög säkerhet i spelen.”
- “De negativa konsekvenserna av spelande ska begränsas.”
- “Spel ska inte användas som ett stöd för kriminell verksamhet.”
I spellagens tredje kapitel ingår även ett förbud mot främjande av olovligt spel, som till exempel marknadsföring av casinon utan licens och svartlistade casinon.
En spelaktör har också vissa skyldigheter att följa lagen (2017:630) om åtgärder mot penningtvätt och finansiering av terrorism.
Vad säger lagen om licensgivning?
En av grundbultarna i den svenska spellagen är licensen. I lagen framgår tydligt vilka förutsättningar som krävs för att bli accepterad.
Där står det att en spellicens endast får utfärdas till den som bedöms ha den kunskap, erfarenhet och organisation som krävs för att driva verksamheten i enlighet med lag och andra författningar, samt bedöms som lämplig i övrigt.
Eftersom vissa operatörer har säten i länder utanför EES finns dessutom krav på att licensinnehavaren måste ha en fysisk representant bosatt i Sverige, med fullmakt att kunna hantera alla frågor som rör verksamheten.
En licens beviljas under begränsad tid – maximalt fem år i taget – och får endast utfärdas av Spelinspektionen, som är namnet på den svenska spelmyndigheten.
Skulle eventuella förändringar uppstå i ägarkretsen, styrelsen, ledningen eller representanten måste även licensinnehavaren rapportera detta till myndigheten inom 14 dagar, enligt spellagen 4 kap, 11 §.
Vad säger lagen om statligt spel?
En licens för statligt spel på casinon, värdeautomater och lotterier får endast ges till ett direkt eller indirekt helägt statligt aktiebolag. I dagsläget innefattar detta bara Svenska Spel och Casino Cosmopol.
I spellagen finns också en regel som säger att det får finnas maximalt fyra landbaserade casinon i Sverige. När den svenska regleringen infördes 2019 fanns alla dessa casinon utplacerade i Stockholm, Göteborg, Malmö och Sundsvall.
Idag finns dock endast Casino Cosmopol i huvudstaden kvar, medan de övriga tre tyvärr tvingats stänga ned sina lokaler, främst på grund av ekonomiska problem.
På statliga casinon krävs bland annat övervakningskameror samt registrering av besökare för att förhindra brottslighet.
Vad säger lagen om spel för allmännyttiga ändamål?
En licens för spel för allmännyttiga ändamål (som inte räknas som casinospel, onlinebingo, penningautomater, värdeautomater eller datorsimulerat automatspel) kan enbart ges till ideella föreningar och trossamfund som:
- “Enligt sina stadgar har till huvudsakligt syfte att främja allmännyttiga ändamål inom landet.”
- “Bedriver verksamhet som huvudsakligen tillgodoser sådant ändamål.”
- “Inte vägrar någon inträde som medlem, om det inte finns särskilda skäl för detta med hänsyn till arten eller omfattningen av föreningens eller trossamfundets verksamhet eller syfte eller av någon annan orsak.”
- “För sin verksamhet behöver intäkter från spel.”
Licensen kan också ges till en person för allmännyttiga mål utomlands om det finns särskilda anledningar till det.
Vad säger lagen om kommersiellt onlinespel?
För kommersiellt spel online får licens ges till aktörer som erbjuder casinospel, onlinebingo och datorsimulerat automatspel.
Licensen kan också utfärdas om operatören erbjuder andra lotterier om det tillhandahålls som ett tilläggsspel.
I spellagen står också att spelaren själv måste lägga sin insats. Med andra ord är det inte tillåtet att använda elektroniska verktyg för att placera insatserna.
Det finns idag över 50 olika spelbolag som innehar denna licens för kommersiellt onlinespel och några av de mest populära casinona hittar du här!
Vad säger lagen om vadhållning?
Bettingsajter som tillhandahåller vadhållning kan beviljas licens i Sverige i enlighet med 8 kap. spellagen (2018:1138). Aktören får dock inte erbjuda:
- “Vadhållning på utfallet i ett lotteri utan medgivande från den som tillhandahåller lotteriet.”
- “Vadhållning på evenemang där den övervägande delen av deltagarna är under 18 år.”
- “Vadhållning på intervallspel.”
- “Vadhållning på händelser eller evenemang som är stötande eller olämplig från allmän synpunkt.”
Vadhållning innebär att man spelar på saker som kommer att hända i framtiden. Till exempel oddsspel på resultat i olika idrottshändelser, nöjesevenemang eller politiska val.
Vad säger lagen om landbaserat kommersiellt spel?
När det gäller landbaserat kommersiellt spel (dvs. casinospel som inte sker på ett casino, spel på varuspelsautomater samt kortspel i turneringsform) finns det olika bestämmelser för olika spel.
En aktör får till exempel erbjuda casinospel som slots om det sker i anslutning till ett nöjesevenemang (tivoli) eller anordna en turnering i blackjack eller annat kortspel under förutsättning att minst åtta och högst 48 spelare deltar i turneringen. Vid denna typ av kortspelsturneringar får inga andra avgifter än insatsen tas ut.
En licens för landbaserat kommersiellt spel kan också beviljas för hotell och restauranger som har ett serveringstillstånd enligt alkohollagen (2010:1622).
Vad säger lagen om spel på fartyg i internationell trafik?
Licens för internationella fartyg kan beviljas för spel på spelautomater och på spel som inte sker online eller på ett casino.
Två exempel på fartyg i internationell trafik som idag innehar denna nödvändiga licens via det åländska spelbolaget Paf är Silja Lines M/S Baltic Queen och Viking Lines M/S Glory.
Vad säger lagen om licensinnehavarnas samarbeten?
Enligt spellagen får aktörer med svensk licens samarbeta med företag som erbjuder spel i ett annat EES-land.
Då krävs att operatörens samarbetspartner har tillstånd till motsvarande spel, har rätt att samarbeta internationellt och inte erbjuder spel utan nödvändig licens.
Den 1 juli 2023 infördes även ett krav på tillstånd för spelprogramvara enligt spellagen 11 kap, 6a §. På denna sida kan du se vilka speltillverkare som har svensk licens!
Vad säger lagen om registrering av spelare?
En annan viktig faktor i spellagen är att casinon måste upprätthålla ett register över sina spelare innan de börjar spela.
Vid registreringen behöver därför alla spelare ange namn, adress och personnummer eller liknande för att licensinnehavaren ska kunna kontrollera att personen i fråga är bosatt eller stadigvarande vistas i Sverige.
Vanligtvis fastställs spelarens identitet elektroniskt hos de casinon som erbjuder BankID.
Vad säger lagen om spelkonton?
Det finns även krav på hur spelkonton ska vara uppbyggda och hanteras.
Spelare ska enkelt kunna hitta sin historik och ha kontroll över sina insättningar och uttag. Dessa uppgifter måste sparas i minst tolv månader.
Om en spelare vill avsluta sitt konto måste operatören “skyndsamt” betala ut eventuella pengar från spelkontot och de får inte ta ut någon avgift vid avslutandet.
Vad säger lagen om spelansvar?
I spellagens 14:e kapitel framgår spelbolagens skyldigheter när det kommer till ansvarsfullt spelande och konsumentskydd. Detta innefattar krav på:
- Omsorgsplikt: Detta innebär att spelbolaget måste arbeta för att motverka överdrivet spelande genom fortlöpande kontroll av spelbeteende. Spelbolaget ska också upprätta en handlingsplan där de redovisar hur omsorgsplikten ska fullgöras.
- Åldersgräns: Ingen spelare under 18 år får ges tillträde till ett online casino. På ett landbaserat casino är gränsen 20 år.
- Utformning av spel: Spelbolaget får inte ge sken av att det är enkelt att vinna när det inte är det.
- Insatser och vissa gränser: Spelaren måste aktivt lägga sin insats och bekräfta den. Det ska också finnas en övre gräns för insättningar vid spel online, medan en förlustgräns behöver anges vid spel på värdeautomater.
- Bonuserbjudanden: Endast en bonus per licensinnehavare får erbjudas till nya spelare.
- Självtest: Alla spelbolag måste erbjuda ett självtest så att spelarna själva kan se över sitt spelbeteende.
- Självavstängning: En spelare ska enkelt kunna stänga av sig själv från spel, antingen under en viss tid eller tills vidare.
- Kundtjänst: Det finns krav på spelbolagen att ha rutiner och bemanning av en kundsupport som kan hantera eventuella klagomål eller svara på frågor om de spel som erbjuds.
- Utbildning: Licensinnehavaren måste kontinuerligt utbilda sin personal, bland annat för att skapa en medvetenhet och förståelse för riskerna med spel.
- Särskilda bestämmelser för anställda: Spelbolaget måste tydligt ange vilka anställda och uppdragstagare som inte får delta i deras spel.
- Kontrollrutiner: En licensinnehavare måste ha rutiner för att upptäcka spelfusk.
Vad säger lagen om marknadsföring?
I spellagen står att all marknadsföring av spel ska ske med måttfullhet och inte riktas till personer under 18 år eller direkt till spelare som redan stängt av sig.
Vid varje reklam ska en åldersgräns anges, men också information om var spelare kan finna stöd och hjälp mot beroende. Ett undantag från den regeln är radiomeddelanden.
Vad säger lagen om tekniska krav?
Operatörer på den svenska marknaden måste säkerställa att deras spelsystem uppfyller de tekniska kraven och är placerat i Sverige. Men det finns undantag om:
- “Aktören har tillåtelse att erbjuda spel i ett annat land där en offentlig myndighet övervakar licenshavarens tillhandahållande av spel och denna myndighet har ingått avtal med spelmyndigheten om tillsyn av licenshavarens tillhandahållande av spel i Sverige.”
- “Aktören ger spelmyndigheten möjlighet att genomföra en tillfredsställande kontroll av spelsystemet med hjälp av fjärråtkomst eller liknande.”
Vad säger lagen om behandling av personuppgifter?
Alla spelbolag med licens måste hantera personuppgifter med stöd från EU:s dataskyddsförordning.
Aktörer på den svenska spelmarknaden har tillstånd att hantera personuppgifter som är nödvändiga. Dessa är:
- “För att kontrollera spelarens identitet och ålder.”
- “Upprätta spelkonton och fullgöra licenshavarens skyldigheter gentemot spelaren i fråga om spelkonton.”
- “Kontrollera att spelaren följer de villkor och regler som gäller för varje spel.”
- “Granska spelet i syfte att upptäcka fusk, bedrägeri och annan brottslig verksamhet.”
- “Kontrollera och rapportera avvikande spelmönster och misstankar om manipulation av resultat inom sport med avseende på vadhållning.”
- “Granska och analysera uppgifter från upprättade spelarprofiler och varje spelares spelbeteende för att kunna vidta spelansvarsåtgärder.”
- “Genomföra självavstängning av spelare samt hantera uppgifter från spelmyndigheten avseende det nationella självavstängningsregistret.”
- “Kontrollera och rapportera om spelaren deltagit i vadhållning i strid med idrottens regelverk om matchfixning.”
Vad säger lagen om tillsyn och andra åtgärder?
En 19 kap. spellagen ska den svenska spelmyndigheten dra tillbaka en licens om aktören:
- “Har fått licensen genom att lämna oriktiga uppgifter.”
- “Inte inom ett år från det att licensen beviljades har börjat driva sådan spelverksamhet som licensen avser.”
- “Under en sammanhängande tid av sex månader inte har drivit sådan verksamhet som licensen avser.”
- “Har förklarat sig avstå från licensen.”
- “Har försatts i konkurs eller om beslut har fattats om att bolaget ska tvångslikvideras.”
Vidare gör Spelinspektionen kontinuerligt kontroller för att se att alla lagar och regler följs.
Vad säger lagen om straff och sanktioner?
Om man bryter mot den svenska spellagen och erbjuder spel utan licens kan straffet bli både böter och fängelse. Fängelsestraffet kan max uppgå till två år.
För den typ av brott där man påverkar ett utfall av till exempel en fotbollsmatch, kan straffet också bli två år, men om man bedömer det som grovt kan det bli så högt som sex år.
Om en aktör bryter mot bestämmelserna kan även en sanktionsavgift utfärdas. Den ska vara minst 5 000 kronor och högst tio procent av bolagets omsättning under det senaste räkenskapsåret.
Preskriptionstiden för en sanktions- eller förseningsavgift är fem år från det att beslutet verkställdes.
Vad säger lagen om avgifter och överklagande?
Spelinspektionen får ta ut avgifter när det gäller licens, tillstånd, registrering och tillsyn.
Om man vill överklaga något av Spelinspektionens beslut kan man göra det till allmän förvaltningsdomstol.
Sammanfattning av Sveriges spellag
För att sammanfatta är Sveriges spellag helt baserad på licenssystemet och i spellagen står det tydligt vilka krav som aktören som söker licens måste uppnå.
Vidare är det höga krav på att spelbolag värnar som spelarens hälsa och att de kontinuerligt kontrollerar spelbeteenden och mönster. Bolagen måste bland annat erbjuda både självtester och avstängning.
Den måttfulla marknadsföringen baseras på att aktören måste rikta sig till spelare över 18 år och att de även måste hänvisa till Stödlinjen eller annan support för att motverka spelmissbruk.
När det gäller bonusar får de endast erbjudas en gång till nya spelare.